Геополитика и экогеодинамика регионов.
Том 9(19). Вып. 1. 2023 г. С. 161–168.
УДК 338.486.3
1Лужский институт (филиал) ГАОУ ВО Ленинградской области «Ленинградский государственный университет имени А.С. Пушкина», г. Луга e-mail:sea7helena@mail.ru
Аннотация. В статье рассматриваются особенности и перспективы развития туризма для людей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью (физической и ментальной). Несмотря на ряд принятых документов, как на федеральном, так и на региональном уровнях, инклюзивный туризм до сих пор остается отраслью, которая развивается, в основном, за счет отдельных организаций и энтузиастов.
Ключевые слова: туризм, ограниченные возможности здоровья, инвалидность, инклюзивный туризм (инватуризм).
Введение
- январе 2021 года в перечне поручений президента РФ Владимира Путина было указано, что в срок до 1 июля 2021 года правительство РФ должно было представить свои предложения по «разработке, финансированию и реализации специальных программ по обеспечению доступности для инвалидов объектов спортивной инфраструктуры и туристской индустрии» [3]. В декабре 2021 года вышло Постановление Правительства РФ № 2439 (ред. от 17.06.2022) «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие туризма» [4]. В Программе в качестве одной из задач было указано «создание условий для отдыха и оздоровления всех категорий граждан, в том числе инвалидов, людей с ограниченными возможностями здоровья» [4]. Несмотря на заявленные в Программе меры поддержки любых мер, которые привели бы к развитию инклюзивного туризма (инватуризма), проблемы, которые были обозначены двумя годами ранее, не были решены.
Материалы и методы
Для достижения цели исследования был и использованы методы анализа и синтеза, сравнительный метод. Алгоритм исследования предполагал сбор и обработку собранной информации; изучение статистических данных относительно участия лиц с ОВЗ во внутреннем туризме; изучение возможностей внутреннего туризма для лиц с физической и ментальной инвалидностью.
Результаты и обсуждение
- 2019 году состоялась Всероссийская конференция по развитию доступного туризма, организованная Федеральным агентством по туризму (Ростуризмом). В рамках данного мероприятия были обсуждены проблемы доступности туризма для лиц с ограниченными возможностями, в том числе для людей с инвалидностью.
161
Кошечкина Е. А.
Были обозначены основные проблемы и перспективы инватуризма. Среди проблем, в первую очередь, отмечалось отсутствие системности в работе с инвалидами, отсутствие или малое число разработанных маршрутов, а также методик работы с разными категориями лиц с ОВЗ. Также было отмечено, что практически все компании, которые предоставляют услуги в сфере туризма, не готовы работать с инвалидами и людьми с ОВЗ в силу разных причин, среди которых называют как отсутствие необходимой инфраструктуры, так и отсутствие специалистов, а также отмечался тот факт, что и страховые компании не готовы работать с людьми-инвалидами и даже с людьми, у которых есть хронические заболевания [Кошечкина]. Помимо уже названного говорилось и пробелах в законодательстве.
- течение 2020-2021 гг. частично пробелы в законах были устранены благодаря утверждению государственной программы «Развитие туризма» и «Стратегии развития туризма в Российской Федерации до 2035 года» [4; 6], но работа в данном направлении, безусловно, должна быть продолжена, так как обозначенные выше проблемы до сих пор не решены.
Согласно данным Росстата за 2018 год лишь чуть более 28% людей с инвалидностью в возрасте старше 15 лет совершали туристические поездки. В 2020 году эта цифра составила 24%. Данных за 2022 год еще нет, но уже можно сделать вывод о том, что лишь очень небольшая часть инвалидов совершает туристические поездки [7]. Если сравнивать статистические данные, предоставленные Росстатом, начиная с 2011 года, то, безусловно, можно заметить положительную тенденцию (см. Рисунок 1, Таблица 1).
Рис. 1. Динамика участия инвалидов в возрасте 15 лет и более в туристических или экскурсионных поездках
Составлено автором
Исходя из данных статистики нетрудно заметить, что наиболее активной возрастной категорией инватуристов остаются люди в возрасте от 15 до 19 лет. Но в целом, цифра в 24-28% от всех людей с инвалидностью, которые участвуют в туристических поездках, является ничтожной. Доля инклюзивного туризма в России едва достигает 0,5% [7].
162
К вопросу о развитии туристических услуг для людей с ОВЗ и инвалидностью
Таблица 1
Участие инвалидов разных возрастных категорий в туристических или экскурсионных поездка по данным Комплексного наблюдения условий жизни
населения, в процентах
| Все | в том числе в возрасте, лет | |||||||||||
| Период | респон- | 15-19 | 20-24 | 25-29 | 30 -34 | 35-44 | 45-54 | 55-59 | 60–69 | 70 | и | |
| денты | ||||||||||||
| более | ||||||||||||
| 2011 | 5,8 | 18,7 | 25,8 | 19,2 | 10,6 | 11 | 6,4 | 7,3 | 1,9 | |||
| 2014 | 6,6 | 21,3 | 15,6 | 14,4 | 13,8 | 11,3 | 8,2 | 8,5 | 8 | 2,8 | ||
| 2016 | 13,8 | 37,9 | 12,2 | 18,5 | 14,6 | 16,3 | 14,4 | 17 | 16,2 | 9,6 | ||
| 2018 | 28,7 | 43,4 | 27 | 31,8 | 28,1 | 32,4 | 34,1 | 35,3 | 32,8 | 21,9 | ||
| 2020 | 24,2 | 31,8 | 28,9 | 31,9 | 26,3 | 18,2 | ||||||
Составлено автором
Исходя из тех же данных Росстата наиболее частыми причинами, которые не позволяют людям с инвалидностью участвовать в туризме, называются: состояние здоровья, семейные обстоятельства, нехватка средств, отсутствие интереса к таким поездкам, а также предпочтение отдыха у родственников, знакомых и т.д. Недавно добавилась еще одна причина – неблагоприятная эпидемиологическая обстановка.
Но в действительности, это далеко не все перечисленные проблемы, с которыми может столкнуться человек с инвалидностью или даже просто с ограниченными возможностями.
Обращает на себя внимание тот факт, что когда речь заходит о туризме для людей с инвалидностью, то в первую очередь имеется в виду инвалидность физическая (ДЦП, проблемы со зрением и слухом, малая мобильность и пр.), а для людей с ментальной инвалидностью и без того недостаточный перечень инватуристических услуг сокращается многократно. А ведь люди с проблемами ментального развития (особенно с расстройством аутистического спектра) не менее,
- подчас и более нуждаются в абилитации, реабилитации и социализации. Так как отношение общества к таким людям чаще всего негативное. Если человек с физической инвалидностью вызывает жалость и желание помочь, то ментальная инвалидность в силу особенностей поведения зачастую пугает и вызывает отторжение. Между тем специалисты настаивают на необходимости «вхождения в общество» людей с разными видами инвалидности. Это способствует не только социализации самих инвалидов, но и общей гуманизации нашего общества [2].
Так как многие представители туристической индустрии не хотят развивать инватуризм, данная отрасль до сих пор продолжает развиваться, в первую очередь, за счет энтузиастов. Среди них можно отметить проект Globe4all, созданный в 2015 году. Это проект частных предпринимателей, которые изначально занялись развитием путешествий именно для людей с ОВЗ. Изначально речь шла о выездном туризме в страны с развитой инфраструктурой для инвалидов, но с недавнего времени они стали предлагать и внутренние поездки. К сожалению, клиентов немного, несмотря на вполне демократичные цены. И обращает на себя внимание тот факт, что в основном, путевки и путешествия предлагаются людям с ограниченными физическими возможностями. О ментальной инвалидности речь практически не идет. Обтекаемо данная категория людей названа «инклюзия». Но если выбирать мероприятия по данной категории, то вновь можно найти лишь туры для людей с физической, а не ментальной инвалидностью [5].
163
Кошечкина Е. А.
Среди туристических программ для людей с ОВЗ можно отметить ANEX Tour
- проектом «Отдых без границ», который включает в себя фиксированные скидки на туры, использование услуг отелей с развитой инфраструктурой, адаптированной для отдыха туристов с ОВЗ. Но согласно данным туроператора за три года этим направлением воспользовались чуть менее 1000 человек [1].
Анализ доступности различных видов туризма показывает следующее.
Культурно-познавательный туризм, который включает в себя посещение музеев, выставок, спектаклей, фестивалей и пр., является, с одной стороны, наиболее доступным для людей с инвалидностью, с другой стороны даже в рамках данного направления есть определенные сложности.
Среди положительных моментов можно отметить увеличивающееся количество музеев, театров, выставочных залов и пр., готовых работать с людьми с ОВЗ, развитие соответствующей инфраструктуры. В качестве примеров можно назвать:
проект «Доступные маршруты Ленинградской области». Основной задачей проекта было создание маршрутов одного дня, приспособленных для передвижения инвалидов-колясочников вблизи основных достопримечательностей региона. Всего в регионе были разработаны восемь маршрутов.
инклюзивные программы в музеях Санкт-Петербурга и Москвы, которые включают в себя различные варианты посещений в зависимости от вида возможностей.
«Мир на ощупь» — масштабный социальный проект, направленный на развитие толерантности в обществе по отношению к незрячим людям. Проект предполагает экскурсии в темноте с незрячим гидом.
театры с доступной средой. Большинство из них находятся в Москве и Санкт-Петербурге, кроме того практически всегда на сайте указано, что количество посетителей с инвалидностью ограничено. То есть на конкретный спектакль могут попасть небольшое число людей (как правило от 2 до 9).
каталог доступной среды учреждений культуры России на портале Культура.РФ. К сожалению, не включает в себя сведения о конкретных программах, реализуемых учреждениями.
-
- сожалению, вновь нужно отметить, что в большинстве случаев программы, предоставляемые музеями, выставочными залами, театрами и иными учреждениями культуры, в основном касаются людей с физической инвалидностью.
Религиозный туризм уже давно является частью туристической индустрии. Но существуют определенные трудности. Развитая инфраструктура присутствует только в том случае, если объекты религиозного туризма находятся в крупных городах, и в недавнем прошлом храмы или иные варианты религиозных центров существовали в рамках светской культуры. В иных же случаях даже для людей нормотипичных религиозные памятники не всегда доступны. Например, если объект находится в глухой заброшенной деревне, или в небольшом городе. Кроме того, многие храмы построены во времена, когда не были предусмотрены варианты посещения людьми с инвалидностью. И далеко не все религиозные центры готовы постоянно работать с такой категорией людей. Безусловно, есть исключения:
Межрегиональный православный центр духовно-нравственного просвещения и воцерковления глухих и слабослышащих при храме святых апостолов Петра и Павла при РГПУ им. А.И. Герцена «Слово». В рамках данного центра организована полноценная работа с обозначенными категориями людей с ОВЗ: проводятся
164
К вопросу о развитии туристических услуг для людей с ОВЗ и инвалидностью
богослужения, организуются паломнические поездки и просмотры видеофильмов с сурдопереводом, предоставляется возможность для реализации творческих способностей.
Братство попечения об инвалидах во имя Пресвятой Богородицы при храме святителя Петра, митрополита Московского. Опекает инвалидов с заболеваниями опорно-двигательного аппарата на дому, организует благотворительные выставки-ярмарки, где продаются их работы. Подопечные Братства также ездят в паломнические поездки по храмам и монастырям.
Большинство храмов Москвы и Санкт-Петербурга уже оборудованы пандусами для инвалидов и маломобильных групп населения. Если же это невозможно в силу ряда причин, то служители храмов справляются собственными силами. Например, Храм Серафима Саровского в Старой Деревне, где на сегодняшний день нет специального въезда для инвалидов, проблему доступа решает достаточно просто. Служители приносят специальные доски, и человек без проблем въезжает в храм, при необходимости осуществляется сопровождение. В некоторых храмах организована доставка прихожан с ОВЗ на богослужение на автобусах и автомобилях.
Несмотря на тот факт, что психические заболевания, которые относятся к сфере ментальной инвалидности, церковью признаются именно заболеваниями, а не «одержимостью», активной работы и целенаправленной политики в отношении людей с ментальной инвалидностью в сфере религиозного туризма практически нет. Есть отдельные позитивные примеры, которые не решают общей проблемы. Например, в Ярославской области в селе Давыдово по благословению Преосвященного Феодора, епископа Переславского и Угличского в летнее время принимаются семьи детей с такими заболеваниями, как: аутизм, синдром Дауна, ДЦП. Но подобный пример, скорее, исключение, чем правило.
Экологический туризм является тем видом туристской индустрии, который недоступен для людей, как с физической, так и с ментальной инвалидностью, так как чаще всего экологический туризм является исследовательским и требует значительных физических усилий.
Лечебно-оздоровительный туризм, безусловно, должен быть приоритетным направлением по работе с людьми-инвалидами, но даже в данной области есть немало сложностей. Отсутствие или недостаточное развитие транспортной инфраструктуры, так как до места оздоровления и отдыха необходимо добраться. Скидки и льготы предоставляются не всегда. Кроме того, часть транспорта просто не предназначена для передвижения людей с физической инвалидностью. В ситуации с людьми с ментальными нарушениями, ситуация еще сложнее, так как присутствие человека с отклонениями в поведении (даже если он не проявляет агрессии) зачастую вызывает негативную реакцию со стороны окружающих. Кроме того, ИПРА (индивидуальная программа реабилитации и абилитации инвалида) в случае, если речь идет о психических заболеваниях, в том числе и о людях с аутизмом, не содержит указание на необходимость санаторно-курортного лечения. А это означает, что путевку на реабилитацию для таких больных получить можно либо по сопутствующему заболеванию, либо полностью оплачивать поездку за свой счет, что многим просто не по карману. Но даже в том случае, если родные инвалида (особенно ребенка с аутизмом) готовы оплатить лечение и оздоровление, многие санатории не принимают людей с психическими отклонениями, информация об этом присутствует на официальных сайтах соответствующих организаций.
165
Кошечкина Е. А.
Спортивный и приключенческий виды туризма для людей с инвалидностью на сегодняшний день являются перспективным направлением, где отмечается положительная динамика. Для разных категорий людей с ОВЗ и инвалидностью существуют спортивно-туристские слеты, соревнования, чемпионаты и пр. Они проводились даже в непростое время пандемии, хотя и с меньшим числом участников [2].
Выводы
Исходя из выше изложенного, можно сделать следующие выводы:
- Туристская индустрия в отношении людей с ОВЗ и людей с инвалидностью на сегодняшний день развита недостаточно, о чем свидетельствуют статистические данные, данные наблюдений и анализа отчетов Федерального агентства по туризму РФ.
- Люди с физической инвалидностью являются в более выигрышном положении, нежели люди с ментальной инвалидностью в отношении развития и потребления туристических услуг.
- Из всех проанализированных видов туризма, для людей с инвалидностью наиболее доступным является культурно-познавательный туризм, а наименее доступным – экологический.
- Несмотря на ряд законодательных актов, туристические услуги для людей с инвалидностью остаются малодоступными, так как практически все компании, которые предоставляют услуги в сфере туризма, не готовы работать с инвалидами и людьми с ОВЗ в силу разных причин.
Литература
- В АТОР подвели туристические итоги 2021 года [Электронный ресурс].
Режим доступа: https://www.atorus.ru/news/press-centre/new/58171.html.
- Кошечкина Е. А. Проблемы и перспективы туризма для людей с ограниченными возможностями здоровья в Ленинградской области (на примере Лужского района) // Туризм для людей с ограниченными возможностями здоровья: современное состояние и потенциал развития: Материалы Всероссийской научной конференции с международным участием, Санкт-Петербург, 27 ноября 2020 года. Санкт-Петербург: Ленинградский государственный университет имени А.С. Пушкина, 2020. С. 67-72.
- Перечень поручений по итогам совещания с членами Правительства Российской Федерации, прошедшего 13 января 2021 года [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.kremlin.ru/acts/assignments/orders/65001.
- Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 N 2439 (ред. от 17.06.2022) “Об утверждении государственной программы Российской Федерации
“Развитие туризма” [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://legalacts.ru/doc/postanovlenie-pravitelstva-rf-ot-24122021-n-2439-ob-utverzhdenii/.
- Проект Globe4all – сайт о доступном туризме и путешествиях без барьеров
[Электронный ресурс]. Режим доступа: https://globe4all.net/static/about-project.
166
К вопросу о развитии туристических услуг для людей с ОВЗ и инвалидностью
- Стратегия развития туризма в Российской Федерации до 2035 года
[Электронный ресурс]. Режим доступа: https://strategy24.ru/rf/news/strategiya-razvitiya-turizma-v-rossiyskoy-federatsii-do-2035-goda.
- Участие инвалидов в возрасте 15 лет и более в туристических или экскурсионных поездках по данным Комплексного наблюдения условий жизни населения (Федеральная служба государственной статистики)
[Электронный ресурс]. Режим доступа:
https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/tab7-4.htm.
E. А. Koshechkina
On the issue of the development of tourist services for people with disabilities
Лужский институт (филиал) ГАОУ ВО Ленинградской области «Ленинградский государственный университет имени А.С. Пушкина», г. Луга e-mail:sea7helena@mail.ru
Abstract. The article discusses the features and prospects of tourism development for people with disabilities (physical and mental). Despite a number of adopted documents, both at the federal and regional levels, inclusive tourism still remains an industry that develops mainly at the expense of individual organizations and enthusiasts.
Keywords: tourism, limited health opportunities, disability, inclusive tourism (invaturism).
References
1. V ATOR podveli turisticheskie itogi 2021 goda. URL:
https://www.atorus.ru/news/press-centre/new/58171.html. (in Russian)
- Koshechkina E. A. Problemy` i perspektivy` turizma dlya lyudej s ogranichenny`mi vozmozhnostyami zdorov`ya v Leningradskoj oblasti (na primere Luzhskogo rajona) // Turizm dlya lyudej s ogranichenny`mi vozmozhnostyami zdorov`ya: sovremennoe sostoyanie i potencial razvitiya: Materialy` Vserossijskoj nauchnoj konferencii s mezhdunarodny`m uchastiem, Sankt-Peterburg, 27 noyabrya 2020 goda. Sankt-Peterburg: Leningradskij gosudarstvenny`j universitet imeni A.S. Pushkina, 2020. S. 67-72. (in Russian)
- Perechen` poruchenij po itogam soveshhaniya s chlenami Pravitel`stva Rossijskoj
Federacii, proshedshego 13 yanvarya 2021 goda. URL: http://www.kremlin.ru/acts/assignments/orders/65001. (in Russian)
- Postanovlenie Pravitel`stva RF ot 24.12.2021 N 2439 (red. ot 17.06.2022) “Ob utverzhdenii gosudarstvennoj programmy` Rossijskoj Federacii “Razvitie turizma”. URL: https://legalacts.ru/doc/postanovlenie-pravitelstva-rf-ot-24122021-n-2439-ob-utverzhdenii/. (in Russian)
- Proekt Globe4all – sajt o dostupnom turizme i puteshestviyax bez bar`erov. URL: https://globe4all.net/static/about-project. (in Russian)
167
Кошечкина Е. А.
- Strategiya razvitiya turizma v Rossijskoj Federacii do 2035 goda. URL: https://strategy24.ru/rf/news/strategiya-razvitiya-turizma-v-rossiyskoy-federatsii-do-2035-goda. (in Russian)
- Uchastie invalidov v vozraste 15 let i bolee v turisticheskix ili e`kskursionny`x poezdkax po danny`m Kompleksnogo nablyudeniya uslovij zhizni naseleniya
(Federal`naya sluzhba gosudarstvennoj statistiki). URL: https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/tab7-4.htm. (in Russian)
Поступила в редакцию 22.12.2022 г.
168
Геополитика и экогеодинамика регионов.
Том 9(19). Вып. 1. 2023 г. С. 161–168.
УДК 338.486.3
Е. А. Кошечкина1
- вопросу о развитии туристических услуг для людей с ОВЗ и инвалидностью
1Лужский институт (филиал) ГАОУ ВО Ленинградской области «Ленинградский государственный университет имени А.С. Пушкина», г. Луга e-mail:sea7helena@mail.ru
Аннотация. В статье рассматриваются особенности и перспективы развития туризма для людей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью (физической и ментальной). Несмотря на ряд принятых документов, как на федеральном, так и на региональном уровнях, инклюзивный туризм до сих пор остается отраслью, которая развивается, в основном, за счет отдельных организаций и энтузиастов.
Ключевые слова: туризм, ограниченные возможности здоровья, инвалидность, инклюзивный туризм (инватуризм).
Введение
- январе 2021 года в перечне поручений президента РФ Владимира Путина было указано, что в срок до 1 июля 2021 года правительство РФ должно было представить свои предложения по «разработке, финансированию и реализации специальных программ по обеспечению доступности для инвалидов объектов спортивной инфраструктуры и туристской индустрии» [3]. В декабре 2021 года вышло Постановление Правительства РФ № 2439 (ред. от 17.06.2022) «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие туризма» [4]. В Программе в качестве одной из задач было указано «создание условий для отдыха и оздоровления всех категорий граждан, в том числе инвалидов, людей с ограниченными возможностями здоровья» [4]. Несмотря на заявленные в Программе меры поддержки любых мер, которые привели бы к развитию инклюзивного туризма (инватуризма), проблемы, которые были обозначены двумя годами ранее, не были решены.
Материалы и методы
Для достижения цели исследования был и использованы методы анализа и синтеза, сравнительный метод. Алгоритм исследования предполагал сбор и обработку собранной информации; изучение статистических данных относительно участия лиц с ОВЗ во внутреннем туризме; изучение возможностей внутреннего туризма для лиц с физической и ментальной инвалидностью.
Результаты и обсуждение
- 2019 году состоялась Всероссийская конференция по развитию доступного туризма, организованная Федеральным агентством по туризму (Ростуризмом). В рамках данного мероприятия были обсуждены проблемы доступности туризма для лиц с ограниченными возможностями, в том числе для людей с инвалидностью.
161
Кошечкина Е. А.
Были обозначены основные проблемы и перспективы инватуризма. Среди проблем, в первую очередь, отмечалось отсутствие системности в работе с инвалидами, отсутствие или малое число разработанных маршрутов, а также методик работы с разными категориями лиц с ОВЗ. Также было отмечено, что практически все компании, которые предоставляют услуги в сфере туризма, не готовы работать с инвалидами и людьми с ОВЗ в силу разных причин, среди которых называют как отсутствие необходимой инфраструктуры, так и отсутствие специалистов, а также отмечался тот факт, что и страховые компании не готовы работать с людьми-инвалидами и даже с людьми, у которых есть хронические заболевания [Кошечкина]. Помимо уже названного говорилось и пробелах в законодательстве.
- течение 2020-2021 гг. частично пробелы в законах были устранены благодаря утверждению государственной программы «Развитие туризма» и «Стратегии развития туризма в Российской Федерации до 2035 года» [4; 6], но работа в данном направлении, безусловно, должна быть продолжена, так как обозначенные выше проблемы до сих пор не решены.
Согласно данным Росстата за 2018 год лишь чуть более 28% людей с инвалидностью в возрасте старше 15 лет совершали туристические поездки. В 2020 году эта цифра составила 24%. Данных за 2022 год еще нет, но уже можно сделать вывод о том, что лишь очень небольшая часть инвалидов совершает туристические поездки [7]. Если сравнивать статистические данные, предоставленные Росстатом, начиная с 2011 года, то, безусловно, можно заметить положительную тенденцию (см. Рисунок 1, Таблица 1).
| 70 и более | 1,92,8 | 9,6 | 21,9 | 18,2 | ||||||||||||||||||||||||
| 60–69 | 7,3 | 8 | 16,2 | 32,8 | 26,3 | |||||||||||||||||||||||
| 55-59 | 6,4 | 8,5 | 17 | 35,3 | 31,9 | |||||||||||||||||||||||
| 45-54 | 11 | 8,2 | 14,4 | 34,1 | 28,9 | |||||||||||||||||||||||
| 35-44 | 10,6 | 11,3 | 16,3 | 32,4 | 31,8 | |||||||||||||||||||||||
| 30 -34 | 13,8 | 14,6 | 28,1 | |||||||||||||||||||||||||
| 25-29 | 19,2 | 14,4 | 18,5 | 31,8 | ||||||||||||||||||||||||
| 20-24 | 25,8 | 15,6 | 12,2 | 27 | ||||||||||||||||||||||||
| 15-19 | 18,7 | 21,3 | 37,9 | 43,4 | ||||||||||||||||||||||||
| 5,8 | 6,6 | 13,8 | 28,7 | 24,2 | ||||||||||||||||||||||||
| 0 | 10 | 20 | 30 | 40 | 50 | 60 | 70 | 80 | 90 | 100 | ||||||||||||||||||
| 2011 | 2014 | 2016 | 2018 | 2020 | ||||||||||||||||||||||||
Рис. 1. Динамика участия инвалидов в возрасте 15 лет и более в туристических или экскурсионных поездках
Составлено автором
Исходя из данных статистики нетрудно заметить, что наиболее активной возрастной категорией инватуристов остаются люди в возрасте от 15 до 19 лет. Но в целом, цифра в 24-28% от всех людей с инвалидностью, которые участвуют в туристических поездках, является ничтожной. Доля инклюзивного туризма в России едва достигает 0,5% [7].
162
К вопросу о развитии туристических услуг для людей с ОВЗ и инвалидностью
Таблица 1
Участие инвалидов разных возрастных категорий в туристических или экскурсионных поездка по данным Комплексного наблюдения условий жизни
населения, в процентах
| Все | в том числе в возрасте, лет | |||||||||||
| Период | респон- | 15-19 | 20-24 | 25-29 | 30 -34 | 35-44 | 45-54 | 55-59 | 60–69 | 70 | и | |
| денты | ||||||||||||
| более | ||||||||||||
| 2011 | 5,8 | 18,7 | 25,8 | 19,2 | 10,6 | 11 | 6,4 | 7,3 | 1,9 | |||
| 2014 | 6,6 | 21,3 | 15,6 | 14,4 | 13,8 | 11,3 | 8,2 | 8,5 | 8 | 2,8 | ||
| 2016 | 13,8 | 37,9 | 12,2 | 18,5 | 14,6 | 16,3 | 14,4 | 17 | 16,2 | 9,6 | ||
| 2018 | 28,7 | 43,4 | 27 | 31,8 | 28,1 | 32,4 | 34,1 | 35,3 | 32,8 | 21,9 | ||
| 2020 | 24,2 | 31,8 | 28,9 | 31,9 | 26,3 | 18,2 | ||||||
Составлено автором
Исходя из тех же данных Росстата наиболее частыми причинами, которые не позволяют людям с инвалидностью участвовать в туризме, называются: состояние здоровья, семейные обстоятельства, нехватка средств, отсутствие интереса к таким поездкам, а также предпочтение отдыха у родственников, знакомых и т.д. Недавно добавилась еще одна причина – неблагоприятная эпидемиологическая обстановка.
Но в действительности, это далеко не все перечисленные проблемы, с которыми может столкнуться человек с инвалидностью или даже просто с ограниченными возможностями.
Обращает на себя внимание тот факт, что когда речь заходит о туризме для людей с инвалидностью, то в первую очередь имеется в виду инвалидность физическая (ДЦП, проблемы со зрением и слухом, малая мобильность и пр.), а для людей с ментальной инвалидностью и без того недостаточный перечень инватуристических услуг сокращается многократно. А ведь люди с проблемами ментального развития (особенно с расстройством аутистического спектра) не менее,
- подчас и более нуждаются в абилитации, реабилитации и социализации. Так как отношение общества к таким людям чаще всего негативное. Если человек с физической инвалидностью вызывает жалость и желание помочь, то ментальная инвалидность в силу особенностей поведения зачастую пугает и вызывает отторжение. Между тем специалисты настаивают на необходимости «вхождения в общество» людей с разными видами инвалидности. Это способствует не только социализации самих инвалидов, но и общей гуманизации нашего общества [2].
Так как многие представители туристической индустрии не хотят развивать инватуризм, данная отрасль до сих пор продолжает развиваться, в первую очередь, за счет энтузиастов. Среди них можно отметить проект Globe4all, созданный в 2015 году. Это проект частных предпринимателей, которые изначально занялись развитием путешествий именно для людей с ОВЗ. Изначально речь шла о выездном туризме в страны с развитой инфраструктурой для инвалидов, но с недавнего времени они стали предлагать и внутренние поездки. К сожалению, клиентов немного, несмотря на вполне демократичные цены. И обращает на себя внимание тот факт, что в основном, путевки и путешествия предлагаются людям с ограниченными физическими возможностями. О ментальной инвалидности речь практически не идет. Обтекаемо данная категория людей названа «инклюзия». Но если выбирать мероприятия по данной категории, то вновь можно найти лишь туры для людей с физической, а не ментальной инвалидностью [5].
163
Кошечкина Е. А.
Среди туристических программ для людей с ОВЗ можно отметить ANEX Tour
- проектом «Отдых без границ», который включает в себя фиксированные скидки на туры, использование услуг отелей с развитой инфраструктурой, адаптированной для отдыха туристов с ОВЗ. Но согласно данным туроператора за три года этим направлением воспользовались чуть менее 1000 человек [1].
Анализ доступности различных видов туризма показывает следующее.
Культурно-познавательный туризм, который включает в себя посещение музеев, выставок, спектаклей, фестивалей и пр., является, с одной стороны, наиболее доступным для людей с инвалидностью, с другой стороны даже в рамках данного направления есть определенные сложности.
Среди положительных моментов можно отметить увеличивающееся количество музеев, театров, выставочных залов и пр., готовых работать с людьми с ОВЗ, развитие соответствующей инфраструктуры. В качестве примеров можно назвать:
проект «Доступные маршруты Ленинградской области». Основной задачей проекта было создание маршрутов одного дня, приспособленных для передвижения инвалидов-колясочников вблизи основных достопримечательностей региона. Всего в регионе были разработаны восемь маршрутов.
инклюзивные программы в музеях Санкт-Петербурга и Москвы, которые включают в себя различные варианты посещений в зависимости от вида возможностей.
«Мир на ощупь» — масштабный социальный проект, направленный на развитие толерантности в обществе по отношению к незрячим людям. Проект предполагает экскурсии в темноте с незрячим гидом.
театры с доступной средой. Большинство из них находятся в Москве и Санкт-Петербурге, кроме того практически всегда на сайте указано, что количество посетителей с инвалидностью ограничено. То есть на конкретный спектакль могут попасть небольшое число людей (как правило от 2 до 9).
каталог доступной среды учреждений культуры России на портале Культура.РФ. К сожалению, не включает в себя сведения о конкретных программах, реализуемых учреждениями.
-
- сожалению, вновь нужно отметить, что в большинстве случаев программы, предоставляемые музеями, выставочными залами, театрами и иными учреждениями культуры, в основном касаются людей с физической инвалидностью.
Религиозный туризм уже давно является частью туристической индустрии. Но существуют определенные трудности. Развитая инфраструктура присутствует только в том случае, если объекты религиозного туризма находятся в крупных городах, и в недавнем прошлом храмы или иные варианты религиозных центров существовали в рамках светской культуры. В иных же случаях даже для людей нормотипичных религиозные памятники не всегда доступны. Например, если объект находится в глухой заброшенной деревне, или в небольшом городе. Кроме того, многие храмы построены во времена, когда не были предусмотрены варианты посещения людьми с инвалидностью. И далеко не все религиозные центры готовы постоянно работать с такой категорией людей. Безусловно, есть исключения:
Межрегиональный православный центр духовно-нравственного просвещения и воцерковления глухих и слабослышащих при храме святых апостолов Петра и Павла при РГПУ им. А.И. Герцена «Слово». В рамках данного центра организована полноценная работа с обозначенными категориями людей с ОВЗ: проводятся
164
К вопросу о развитии туристических услуг для людей с ОВЗ и инвалидностью
богослужения, организуются паломнические поездки и просмотры видеофильмов с сурдопереводом, предоставляется возможность для реализации творческих способностей.
Братство попечения об инвалидах во имя Пресвятой Богородицы при храме святителя Петра, митрополита Московского. Опекает инвалидов с заболеваниями опорно-двигательного аппарата на дому, организует благотворительные выставки-ярмарки, где продаются их работы. Подопечные Братства также ездят в паломнические поездки по храмам и монастырям.
Большинство храмов Москвы и Санкт-Петербурга уже оборудованы пандусами для инвалидов и маломобильных групп населения. Если же это невозможно в силу ряда причин, то служители храмов справляются собственными силами. Например, Храм Серафима Саровского в Старой Деревне, где на сегодняшний день нет специального въезда для инвалидов, проблему доступа решает достаточно просто. Служители приносят специальные доски, и человек без проблем въезжает в храм, при необходимости осуществляется сопровождение. В некоторых храмах организована доставка прихожан с ОВЗ на богослужение на автобусах и автомобилях.
Несмотря на тот факт, что психические заболевания, которые относятся к сфере ментальной инвалидности, церковью признаются именно заболеваниями, а не «одержимостью», активной работы и целенаправленной политики в отношении людей с ментальной инвалидностью в сфере религиозного туризма практически нет. Есть отдельные позитивные примеры, которые не решают общей проблемы. Например, в Ярославской области в селе Давыдово по благословению Преосвященного Феодора, епископа Переславского и Угличского в летнее время принимаются семьи детей с такими заболеваниями, как: аутизм, синдром Дауна, ДЦП. Но подобный пример, скорее, исключение, чем правило.
Экологический туризм является тем видом туристской индустрии, который недоступен для людей, как с физической, так и с ментальной инвалидностью, так как чаще всего экологический туризм является исследовательским и требует значительных физических усилий.
Лечебно-оздоровительный туризм, безусловно, должен быть приоритетным направлением по работе с людьми-инвалидами, но даже в данной области есть немало сложностей. Отсутствие или недостаточное развитие транспортной инфраструктуры, так как до места оздоровления и отдыха необходимо добраться. Скидки и льготы предоставляются не всегда. Кроме того, часть транспорта просто не предназначена для передвижения людей с физической инвалидностью. В ситуации с людьми с ментальными нарушениями, ситуация еще сложнее, так как присутствие человека с отклонениями в поведении (даже если он не проявляет агрессии) зачастую вызывает негативную реакцию со стороны окружающих. Кроме того, ИПРА (индивидуальная программа реабилитации и абилитации инвалида) в случае, если речь идет о психических заболеваниях, в том числе и о людях с аутизмом, не содержит указание на необходимость санаторно-курортного лечения. А это означает, что путевку на реабилитацию для таких больных получить можно либо по сопутствующему заболеванию, либо полностью оплачивать поездку за свой счет, что многим просто не по карману. Но даже в том случае, если родные инвалида (особенно ребенка с аутизмом) готовы оплатить лечение и оздоровление, многие санатории не принимают людей с психическими отклонениями, информация об этом присутствует на официальных сайтах соответствующих организаций.
165
Кошечкина Е. А.
Спортивный и приключенческий виды туризма для людей с инвалидностью на сегодняшний день являются перспективным направлением, где отмечается положительная динамика. Для разных категорий людей с ОВЗ и инвалидностью существуют спортивно-туристские слеты, соревнования, чемпионаты и пр. Они проводились даже в непростое время пандемии, хотя и с меньшим числом участников [2].
Выводы
Исходя из выше изложенного, можно сделать следующие выводы:
- Туристская индустрия в отношении людей с ОВЗ и людей с инвалидностью на сегодняшний день развита недостаточно, о чем свидетельствуют статистические данные, данные наблюдений и анализа отчетов Федерального агентства по туризму РФ.
- Люди с физической инвалидностью являются в более выигрышном положении, нежели люди с ментальной инвалидностью в отношении развития и потребления туристических услуг.
- Из всех проанализированных видов туризма, для людей с инвалидностью наиболее доступным является культурно-познавательный туризм, а наименее доступным – экологический.
- Несмотря на ряд законодательных актов, туристические услуги для людей с инвалидностью остаются малодоступными, так как практически все компании, которые предоставляют услуги в сфере туризма, не готовы работать с инвалидами и людьми с ОВЗ в силу разных причин.
Литература
- В АТОР подвели туристические итоги 2021 года [Электронный ресурс].
Режим доступа: https://www.atorus.ru/news/press-centre/new/58171.html.
- Кошечкина Е. А. Проблемы и перспективы туризма для людей с ограниченными возможностями здоровья в Ленинградской области (на примере Лужского района) // Туризм для людей с ограниченными возможностями здоровья: современное состояние и потенциал развития: Материалы Всероссийской научной конференции с международным участием, Санкт-Петербург, 27 ноября 2020 года. Санкт-Петербург: Ленинградский государственный университет имени А.С. Пушкина, 2020. С. 67-72.
- Перечень поручений по итогам совещания с членами Правительства Российской Федерации, прошедшего 13 января 2021 года [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.kremlin.ru/acts/assignments/orders/65001.
- Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 N 2439 (ред. от 17.06.2022) “Об утверждении государственной программы Российской Федерации
“Развитие туризма” [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://legalacts.ru/doc/postanovlenie-pravitelstva-rf-ot-24122021-n-2439-ob-utverzhdenii/.
- Проект Globe4all – сайт о доступном туризме и путешествиях без барьеров
[Электронный ресурс]. Режим доступа: https://globe4all.net/static/about-project.
166
К вопросу о развитии туристических услуг для людей с ОВЗ и инвалидностью
- Стратегия развития туризма в Российской Федерации до 2035 года
[Электронный ресурс]. Режим доступа: https://strategy24.ru/rf/news/strategiya-razvitiya-turizma-v-rossiyskoy-federatsii-do-2035-goda.
- Участие инвалидов в возрасте 15 лет и более в туристических или экскурсионных поездках по данным Комплексного наблюдения условий жизни населения (Федеральная служба государственной статистики)
[Электронный ресурс]. Режим доступа:
https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/tab7-4.htm.
E. А. Koshechkina
On the issue of the development of tourist services for people with disabilities
Лужский институт (филиал) ГАОУ ВО Ленинградской области «Ленинградский государственный университет имени А.С. Пушкина», г. Луга e-mail:sea7helena@mail.ru
Abstract. The article discusses the features and prospects of tourism development for people with disabilities (physical and mental). Despite a number of adopted documents, both at the federal and regional levels, inclusive tourism still remains an industry that develops mainly at the expense of individual organizations and enthusiasts.
Keywords: tourism, limited health opportunities, disability, inclusive tourism (invaturism).
References
1. V ATOR podveli turisticheskie itogi 2021 goda. URL:
https://www.atorus.ru/news/press-centre/new/58171.html. (in Russian)
- Koshechkina E. A. Problemy` i perspektivy` turizma dlya lyudej s ogranichenny`mi vozmozhnostyami zdorov`ya v Leningradskoj oblasti (na primere Luzhskogo rajona) // Turizm dlya lyudej s ogranichenny`mi vozmozhnostyami zdorov`ya: sovremennoe sostoyanie i potencial razvitiya: Materialy` Vserossijskoj nauchnoj konferencii s mezhdunarodny`m uchastiem, Sankt-Peterburg, 27 noyabrya 2020 goda. Sankt-Peterburg: Leningradskij gosudarstvenny`j universitet imeni A.S. Pushkina, 2020. S. 67-72. (in Russian)
- Perechen` poruchenij po itogam soveshhaniya s chlenami Pravitel`stva Rossijskoj
Federacii, proshedshego 13 yanvarya 2021 goda. URL: http://www.kremlin.ru/acts/assignments/orders/65001. (in Russian)
- Postanovlenie Pravitel`stva RF ot 24.12.2021 N 2439 (red. ot 17.06.2022) “Ob utverzhdenii gosudarstvennoj programmy` Rossijskoj Federacii “Razvitie turizma”. URL: https://legalacts.ru/doc/postanovlenie-pravitelstva-rf-ot-24122021-n-2439-ob-utverzhdenii/. (in Russian)
- Proekt Globe4all – sajt o dostupnom turizme i puteshestviyax bez bar`erov. URL: https://globe4all.net/static/about-project. (in Russian)
167
Кошечкина Е. А.
- Strategiya razvitiya turizma v Rossijskoj Federacii do 2035 goda. URL: https://strategy24.ru/rf/news/strategiya-razvitiya-turizma-v-rossiyskoy-federatsii-do-2035-goda. (in Russian)
- Uchastie invalidov v vozraste 15 let i bolee v turisticheskix ili e`kskursionny`x poezdkax po danny`m Kompleksnogo nablyudeniya uslovij zhizni naseleniya
(Federal`naya sluzhba gosudarstvennoj statistiki). URL: https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/tab7-4.htm. (in Russian)
Поступила в редакцию 22.12.2022 г.
168
